Az Európai Ügyészség együttműködési keretrendszere az Európai Unió igazságügyi szerveivel
PESCI MARCO
ABSTRACTThe organic development of European Criminal Law and the entry into force of the Treaty of Lisbon have opened the path towards the creation of the first investigative and prosecutorial authority with supranational characteristics, which was realised albeit with limited participation from the Member States of the European Union. However, due to the lack of unanimity, the idea to create unified authority from Eurojust foreseen by the Treaty on the Functioning of the European Union has fallen. Since the European Public Prosecutor’s Office (‘EPPO’) is dependent on the national authorities and on the already existing European jurisdictional bodies, it was necessary to create an efficient cooperation framework in order to fruit their decade-long know-how and to secure the effective transfer of information. In this paper, I analyse the cooperation framework of the EPPO with EU justice institutions, such as Eurojust, Olaf, and Europol, through its historical development and its jurisdictional limitations. Keywords: European Public Prosecutor’s Office | cooperation | Eurojust | Olaf | Europol IRODALOMAden, Hartmut – Sanchez-Barrueco, Maria-Luisa – Stephenson, Paul (2019): The European Public Prosecutor’s Office: Strategies for Coping with Complexity. European Parliament, Strasbourg. Anderson, Malcolm (1996): Policing the European Union: Theory, Law, and Practice. Clarendon Press, Oxford. Beckova, Dominika Marcokova (2022): Relations between the European Public Prosecutor’s Office and the Nonparticipating EU Member States. In: Tasev, Hristina Rucheva (ed.): International Academic Institute Academic Conference Proceedings. International Academic Institute, Skopje. Békés Ádám – Gépész Tamás (2019): Az Európai Ügyészség Hatásköri Szabályozása. Hatékony-e a köztes megoldás? In: Iustum Aequum Salutare. 2019/2. sz. Bifulco, Raffaele – Nato, Alessandro (2020): The concept of sovereignty in the EU – past, present and the future. LUISS Rome, Róma. Bunyan, Tony (1993): Trevi, Europol and the European state. Statewatch, London. Cassese, Antonio (2008): International Criminal Law. Oxford University Press, Oxford. Covolo, Valentina (2012): From Europol to Eurojust – towards a European Public Prosecutor. Where Does OLAF Fit? In: EUCRIM. 2012/2. sz. Csordásné Nagy Krisztina (2016): Az Európai Ügyészség jövője. In: Ügyészek Lapja. 2016/3-4. sz. Delmas-Marty, Mireille – Vervaele, John A. E. (2000.): The implementation of the Corpus Juris in the Member States. Intersentia, Antwerpen–Groningen–Oxford. Erkelens, Leendert H. – Meij, Arjen W.H – Pawlik, Marta (2014): The European Public Prosecutor’s Office. An Extended Arm or a Two-Headed Dragon? T.M.C. Asser Press, The Hague, Netherlands. DOI: https://doi.org/10.1007/978-94-6265-035-0. EUR-lex: Megerősített együttműködés. (Elérhető: https://eur-lex.europa.eu/summary/glossary/enhanced_cooperation.html?locale=hu. Letöltés ideje: 2023. február 2.). European Public Prosecutor’s Office, 2021 Annual Report. European Union Agency for Criminal Justice Cooperation: Eurojust assists in setting up first joint investigation team with EPPO at request of Swedish authorities. (Elérhető: https://www.eurojust.europa.eu/news/eurojust-assists-first-joint-investigation-team-eppo-swedish-authorities. Letöltés ideje: 2023. február 2.). EUROPOL: Europol support to EPPO investigation into EUR 2.2 billion VAT fraud scheme. (Elérhető: https://www.europol.europa.eu/media-press/newsroom/news/europol-support-to-eppo-investigation-eur-22-billion-vat-fraud-scheme. Letöltés ideje: 2022. február 2.). Farkas Ákos (2001): Büntetőjogi együttműködés az Európai Unióban. Osiris Kiadó, Budapest. Giuffrida, Fabio (2017): The European public prosecutor’s office: King Without Kingdom? In: CEPS Research Report. 2017/3. sz. Giulio, Illuminati – Giovanni, Grasso – Rosaria, Sicurella – Silvia, Allegrezza (2013): Le sfide dell’attuazione di una procura europea: definizione di regole comuni e loro impatto sugli ordinamenti interni. Pubblicazioni del centro di diritto penale europeo, Catania. Government Offices of Sweden: Statement of Government EU Policy. (Elérhető: https://www.government.se/speeches/20192/11/statement-of-government-eu-policy/. Letöltés ideje: 2023. február 2.). Guerra, José Eduardo (2021): The Material Competence of the EPPO and the Concept of Inextricably Linked Offences. In: EUCRIM. 2021/1. sz. DOI: https://doi.org/10.30709/eucrim-2021-004. Herlin-Karnell, Ester (2017): The Robustness of EU Financial Crimes Legislation: A Critical Review of the EU and UK Anti-Fraud and Money Laundering Scheme. In: European Business Law Review. 2017/4. sz. DOI: https://doi.org/10.2139/ssrn.2816980. Horváth Zoltán (2007): Kézikönyv az Európai Unióról. HVG–Orac, Budapest. Kai, Ambos (2018): European Criminal Law. Cambridge University Press, Cambridge. Karsai Krisztina (2021): The European Public Prosecutor’s Office and Hungary, Challenge or Missed Opportunity? Transparency International, Berlin. Klosek, Jacqueline (1999): The Development of International Police Cooperation within the EU and Between the EU and Third Party States: A Discussion of the Legal Bases of Such Cooperation and the Problems and Promises Resulting Thereof. In: American University International Law Review. 1999/4. sz. Kolloczek, Nadine – Gonzalez de Anleo, Julia Echanove (2021): The European Anti-Fraud Office and the European Public Prosecutor’s Office: A Work in Progress. In: EUCRIM. 2021/3. sz. DOI: https://doi.org/10.30709/eucrim-2021-028. Lažetić, Gordana (2020): A Short Overview of Some Challenging Issues Regarding the Successful Functioning of the EPPO. In: Hrvatski ljetopis za kaznene znanosti i praksu. 2020/1. sz. Magyarország Európai Unió melletti Állandó Képviselete Brüsszel: Magyarország sem támogatja az Európai Ügyészség létrehozását. (Elérhető: https://eu-brusszel.mfa.gov.hu/news/magyarorszag-sem-tamogatja-az-europai-uegyeszseg-letrehozasat-nyilatkozta-trocsanyi-laszlo-igazsaguegyi-miniszter-bruesszelben. Letöltés ideje: 2023. február 2.). Malan, Jack – Chen, Ivan (2021): Impact of Organised Crime on the EU’s Financial Interests. European Parliament’s Committee on Budgetary Control. Marín, Ángeles Pérez (2020): The European Public Prosecutor’s Office Protecting the Union’s Financial Interests through Criminal Law: New Challenges for Judicial Cooperation in Spain. In: EUCRIM. 2020/1. sz. DOI: https://doi.org/10.30709/eucrim-2020-002. Miron-Paul, Chichișan (2022): The Relationshop between the EPPO and the other Jurisdictional Bodies at the EU Level. In: International Journal of Legal and Social Order. 2022/1. sz. Mitsilegas, Valsamis: EU Criminal Law. Hart Publishing, Oxford. DOI: https://doi.org/10.55516/ijlso.v1i1.63. Nagy Ferenc (2011): Az európai büntetőjog fogalmáról. In: Európai Jog. 2011/1. sz. Novokmet, Ante – Vinković, Zoran (2019): Eurojust and EPPO on the Crossroads of their Future Cooperation. In: EU and Comparative Law Issues and Challenges Series. 2019/3. sz. DOI: https://doi.org/10.25234/eclic/9018. Satzger, Helmut (2018): International and European Criminal Law. Hart Publishing, Nomos. Spencer, John R. (2017): Who’s Afraid of the Big, Bad European Public Prosecutor? In: Leinarte, Emilija – Odudu, Oke (eds): Cambridge Yearbook of European Legal Studies. Cambridge University Press, Cambridge. DOI: https://doi.org/10.5040/9781472566300.ch-014. Spiezia, Filippo (2018): The European Public Prosecutor’s Office: How to Implement the Relations with Eurojust? In: EUCRIM. 2018/1. sz. DOI: https://doi.org/10.30709/eucrim-2018-013. Steven Brown (2008): Combating international crime – the longer arm of the law. Routledge, London. DOI: https://doi.org/10.1108/13639510910958262. Traversa, Enrico (2019): I tre principali aspetti istituzionali dell’attività della Procura europea (EPPO): legge applicabile, rimedi giurisdizionali e conflitti di competenza. In: Archivio Penale. 2019/3. sz. Udvarhelyi Bence (2015): Criminal Law Competences of the European Union before and After the Treaty of Lisbon. In: European Integration Studies. 2015/11. sz. Udvarhelyi Bence (2020): Gondolatok az Európai Ügyészség tárgyi hatásköréről. In: Miskolci Jogi Szemle. 2020/1. sz. Van Elsuwege, Peter (2019): The Duty of Sincere Cooperation and Its Implications for Autonomous Member State Action in the Field of External Relations. In: Varjú Márton (ed.): Between Compliance and Particularism: Member State Interests and European Union Law. Springer, Berlin. DOI: https://doi.org/10.1007/978-3-030-05782-4_13. Várnay Ernő – Papp Mónika (2016): Az Európai Unió Joga. Wolters Kluwer, Budapest. DOI: https://doi.org/10.55413/9789632956114. Venegoni, Andrea (2017): The New Frontier of PFI Investigations: The EPPO and Its Relationship with OLAF. In: EUCRIM. 2017/4. sz. DOI: https://doi.org/10.30709/eucrim-2017-020. Villányi József (2003): Az EU kölcsönös bűnügyi jogsegélyéről szóló egyezményhez kapcsolódó jogalkotási feladatok. In: Acta Universitatis Szegediensis. 2003/3. sz. Weissensteiner, Monika (2021): Cross-Border Police Cooperation and ‘Secondary Movements’. On Reconfigurations in Enforcing Differential Mobility Rights within the Spatial-Legal Schengen Space. In: Utrecht Law Review. 2021/4. sz. DOI: https://doi.org/10.36633/ulr.779. Weyembergh, Anne – Armada, Inés – Brière; Chloé (2015): Competition or Cooperation? State of Play and Future Perspectives on the Relations between Europol, Eurojust and the European Judicial Network. In: New Journal of European Criminal Law. 2015/2. sz. DOI: https://doi.org/10.1177/203228441500600207. White&Case: The Complementary Roles of the European Public Prosecutor’s Office and the European Anti-Fraud Office. (Elérhető: https://www.whitecase.com/insight-alert/complementary-roles-european-public-prosecutors-office-and-european-anti-fraud-office#:~:text=While%20the%20EPPO%20will%20take,not%20participating%20in%20the%20EPPO. Letöltés ideje: 2023. február 2.). White, Simone (1998): EC Criminal Law: Prospects for the Corpus Juris. In: Journal of Financial Crime. 1998/5. sz. DOI: https://doi.org/10.1108/eb025835. Winter, Lorena Bachmaier (2018): The European Public Prosecutor’s Office: The Challenges Ahead. Springer, Berlin. JOGFORRÁSOKAz Euratom rendeletnek az Európai Ügyészséggel való együttműködés és az Európai Csalás Elleni Hivatal vizsgálatai hatékonysága tekintetében történő módosításáról szóló 2020/2223 számú Rendelet. Az Európai Csalás Elleni Hivatal (OLAF) által lefolytatott vizsgálatokról, valamint az 1073/1999/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet és az 1074/1999/Euratom tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló 883/2013/EU számú Rendelet. Az Európai Ügyészség Belső Eljárási Szabályzata. Az Európai Ügyészség létrehozására vonatkozó megerősített együttműködés bevezetéséről szóló 2017/1939 Tanácsi Rendelet. Az Európai Unió Büntető Igazságügyi Együttműködési Ügynökségéről (Eurojust) és a 2002/187/IB tanácsi határozat felváltásáról és hatályon kívül helyezéséről szóló 2018/1727 Rendelet. Az Európai Unió Működéséről szóló Szerződés. Az Európai Unióról szóló szerződés K.3. cikke alapján az Európai Rendőrségi Hivatal létrehozásáról szóló Egyezmény. Follow-up Report on the Green Paper on the criminal-law protection of the financial interests of the Community and the establishment of a European Prosecutor, Brussels (2003). Munkamegállapodás az Európai Ügyészség és az Európai Unió Büntető Igazságügyi Együttműködési Ügynöksége (Eurojust) Között. Working Arrangement between the European Anti-Fraud Office (“OLAF”) and the European Public Prosecutor’s Office (“EPPO”). Working Arrangement establishing cooperative relations between the European Public Prosecutor’s Office and the European Union Agency for Law Enforcement Cooperation.
|
Jog-Állam-Politika, 2023/1. |
