ABSTRACT

The governmental center functioning as the Prime Minister’s background apparatus is, by its nature, tasked with political management, understood as the coordination and balancing of sectors, decision-making levels, and institutional actors. The Prime Minister’s background apparatus serves as an instrument of executive authority and, owing to its close proximity to the decision-maker, is characterized by continuous operational fine-tuning. The present analysis constitutes a continuation and follow-up to my article published in the 2024/2 issue of this journal. Within this framework, I review the institutional and functional adjustments introduced during the current government cycle and outline potential scenarios in the post-electoral period.

keywords

whole-of-governance, government center, prime minister, government-type

Hivatkozás (MLA)

Kosztrihán, Dávid. „Kiszámítható változás? – A miniszterelnöki háttérapparátus mérlege a kormányzati ciklus végén.” Jog–Állam–Politika: Jog- és politikatudományi folyóirat, vol. 18, no. 1, 2026, pp. 59-74. https://doi.org/10.58528/JAP.2026.18-1.59.

IRODALOM

Cs. Kiss, Lajos. “Államértelmezések és globalizáció.” Semper ad perfectum. Ünnepi tanulmányok a 80 éves Tamás András tiszteletére, edited by Zsuzsanna Peres and Gábor Pál, Ludovika Kiadó, 2021, Budapest.

Dommett, Katharine, and Matthew Flinders. “The Centre Strikes Back: Meta-Governance Delegation, and the Core Executive in the United Kingdom, 2010–14.” Public Administration, vol. 93, no. 1, 2015, https://doi.org/10.1111/padm.12121.

Franczel, Richárd. “A miniszterelnöki háttérapparátus változása 2010–2016 között.” Kodifikáció és Közigazgatás, vol. 5, no. 2, 2016.

Kaiser, Tamás. “Az ‘összkormányzati kormányzat’ (Whole-of-Government) koncepció megvalósulása a skandináv országokban.” Glossa Iuridica, vol. 5, nos. 3–4, 2018.

Kis, Norbert. “A totális futballtól a totális kormányzásig.” Gubernatio, Constitutio, Communitas. Ünnepi írások a 65 éves Stumpf István tiszteletére, edited by Csaba Erdős, Balázs Orbán, and Péter Smuk, Századvég Kiadó, 2022, Budapest.

Kosztrihán, Dávid. “Titkárságból kormányzati központ – A miniszterelnöki háttérapparátus intézményi evolúciója.” Jog–Állam–Politika, no. 2, 2024, https://doi.org/10.58528/JAP.2024.16-2.63.

Márton, Balázs. “A megerősített hatáskörű nemzetbiztonsági főtanácsadó Magyarországon.” Nemzetbiztonsági Szemle, no. 3, 2024, https://doi.org/10.32561/nsz.2024.3.6.

Poguntke, Thomas, and Paul Webb, editors. The Presidentialization of Politics: A Comparative Study of Modern Democracies. Oxford University Press, 2005.

Sárközy, Tamás. “Magyarország kormányzása 2010–2014.” Új Magyar Közigazgatás, vol. 8, no. 2, 2015.

Stumpf, István. “Új államépítés. Alkotmányos és kormányzati kihívások.” Túlterhelt demokrácia. Alkotmányos és kormányzati alapszerkezetünk, edited by Csaba Gombár et al., Századvég Kiadó, 2006, Budapest.

Stumpf, István. “A kormány alkotmányos jogállása.” Új Magyar Közigazgatás, vol. 8, no. 2, 2015.

Stumpf, István. “Identitás-forradalom, nemzeti, alkotmányos és európai identitás.” Jog–Állam–Politika, special issue, no. 1, 2022.

Szalai, András. “A központi közigazgatás elmúlt nyolc éve és átalakítása a negyedik Orbán-kormány hivatalba lépése után.” Kodifikáció és Közigazgatás, no. 1, 2019.

Tóth, László. “A IV. Orbán-kormány struktúrája a végrehajtó hatalom prezidencializációja és a kormányzati stabilitás tükrében.” Új Magyar Közigazgatás, vol. 11, no. 4, 2018.

JOGFORRÁSOK

172/2024. (VII. 2.) Korm. rendelet. 2024.

176/2024. (VII. 7.) Korm. rendelet. 2024.

57/2024. (III. 13.) Korm. rendelet. 2024.

21/2025. (II. 24.) Korm. rendelet. 2025.

24/2025. (II. 27.) Korm. rendelet. 2025.

28/2025. (II. 27.) Korm. rendelet. 2025.

3/2025. (I. 23.) Korm. rendelet. 2025.

307/2022. (VIII. 11.) Korm. rendelet. 2022.

579/2022. (XII. 23.) Korm. rendelet. 2022.

310/2023. (VII. 14.) Korm. rendelet. 2023.

314/2023. (VII. 17.) Korm. rendelet. 2023.

531/2023. (XII. 5.) Korm. rendelet. 2023.

556/2023. (XII. 12.) Korm. rendelet. 2023.

599/2023. (XII. 22.) Korm. rendelet, §§ 16, 18, and 42(a). 2023.

152/2014. (VI. 6.) Korm. rendelet a Kormány tagjainak feladat- és hatásköréről. 2014.

94/2018. (V. 22.) Korm. rendelet a Kormány tagjainak feladat- és hatásköréről. 2018.

182/2022. (V. 24.) Korm. rendelet a Kormány tagjainak feladat- és hatásköréről. 2022.

212/2010. (VII. 1.) Korm. rendelet az egyes miniszterek, valamint a Miniszterelnökséget vezető államtitkár feladat- és hatásköréről. 2010.

2018. évi CXXV. törvény a kormányzati igazgatásról. 2018.
2019. évi II. törvény az egyes közszolgálattal kapcsolatos törvények módosításáról. 2024.

Magyarország Alaptörvénye. 2011.

EGYÉB FORRÁSOK

Infostart. “Módosították a miniszterek hatásköreit, átrendeződtek a feladatok.” 3 July 2024, https://infostart.hu/belfold/2024/07/03/modositottak-a-miniszterek-hataskoreit-atrendezodtek-a-feladatok. Accessed 24 Dec. 2025.

Kormany.hu. “Orbán Viktor előadása a XXIV. kötcsei polgári pikniken.” https://kormany.hu/hirek/orban-viktor-eloadasa-a-xxiv-kotcsei-polgari-pikniken. Accessed 31 Dec. 2025.

Magyar Nemzet. “Megvan, ki lesz Orbán Viktor nemzetbiztonsági főtanácsadója.” 2024, https://magyarnemzet.hu/belfold/2024/03/megvan-ki-lesz-orban-viktor-nemzetbiztonsagi-fotanacsadoja. Accessed 24 Dec. 2015.

Magyar Péter Hivatalos. “A leendő TISZA-kormány egészségügyi miniszterével, Hegedűs Zsolt főorvos úrral beszélgettem.” YouTube, https://www.youtube.com/watch?v=5G5JLu1x_KU. Accessed 25 Dec. 2025.

Mandiner. “Megszületett a döntés: átalakul a kormány.” Dec. 2024, https://mandiner.hu/belfold/2024/12/megszuletett-a-dontes-atalakul-a-kormany. Accessed 24 Dec. 2025.

Népszava. “Orbán Viktor pólóján erősítette meg: 2026. április 12-én lesz a következő parlamenti választás.” https://nepszava.hu/3288784_valasztas-2026-orszaggyulesi-valasztasok-orban-viktor-idopont-allamfo-jogkorok-elvonas-valasztasi-eredmeny-joslas-kapcsolodo. Accessed 22 Dec. 2025.

Parlament.hu. A Nemzeti Együttműködés Programja. https://www.parlament.hu/irom39/00047/00047.pdf. Accessed 29 Dec. 2025.