ABSTRACT

Since 2010, the duties and powers of successive governments have undergone regular adjustments and revisions at the end of each term, aligning with the overarching political direction set by the Prime Minister (PM). Concurrently, in response to the growing complexity of problems directed at the executive branch, the apparatus transitioned from a secretarial model to a government center model, significantly expanding the elbow-room of the PM. In this study, my aim is to give an overview of the genesis of this institution and to examine its role in the fourth and fifth terms of PM Orbán Viktor’s government. Additionally, I aim to highlight the continuous expansion of its list of responsibilities.

KEYWORDS

whole-of-governance | government center | prime minister | forms of government

BIBLIOGRAPHY

Árva Zsuzsanna – Balázs István – Barta Attila – Veszprémi Bernadett (2020): Állami erőforrások. Szervezet és személyi állomány a végrehajtó hatalom körében. Dialóg Campus Kiadó, Budapest.

Bell, Stephen – Hindmoor, Andrea (2009): Rethinking Governance: The Centrality of the State in Modern Society. Cambridge University Press. Cambridge.

Crozier, Michel (1981): A bürokrácia jelensége. Közgazdasági és Jogi Könyvkiadó, Budapest.

Cs. Kiss Lajos (2021a): Államértelmezések és globalizáció. In: Peres Zsuzsanna – Pál Gábor (szerk.): Ünnepi tanulmányok a 80 éves Tamás András tiszteletére. Semper ad perfectum. Ludovika Kiadó, Budapest.

Dommett, Katharine – Flinders, Matthew (2015): The Centre Strikes Back: Meta-Governance Delegation, and the Core Executive in the United Kingdom, 2010–14. In: Public Administration. Vol. 93/2015, No. 1.

Franczel Richárd (2010): A kormányfői hatalom erősödése Magyarországon. In: De iurisprudentia et iure publico. IV. évf., 2010/3-4. sz.

Franczel Richárd (2014): A miniszterelnökség szervezete 2010-2014 között. In: Kodifikáció és közigazgatás. 2014/1. sz.

Franczel Richárd (2016): A miniszterelnöki háttérapparátus változása 2010-2016 között. In: Kodifikáció és Közigazgatás. 5. évf., 2016/2. sz.

Kaiser Tamás – Bozsó Gábor (2016): Az államközpontú kormányzás koncepciójának és mérhetőségének főbb aspektusai In: Államtudományi Műhelytanulmányok. 2016/22. sz. (Elérhető: https://www.uni-nke.hu/document/uni-nke-hu/2016_-evi-22_-szam-az-allamkozpontu-kormanyzas-koncepciojanak-es-merhetosegenek-fobb-aspektusai.original.pdf. Letöltés ideje: 2024.02.06.).

Kaiser Tamás (2018): Az „összkormányzati kormányzat” (whole-of-government) koncepció megvalósulása a skandináv országokban. In: Glossa Iuridica. V. évf., 2018/3-4. sz.

Kis Norbert (2022): A totális futballtól a totális kormányzásig. In: Erdős Csaba – Orbán Balázs –  Smuk Péter (2022): Gubernatio, Constitutio, Communitas. Ünnepi írások a 65 éves Stumpf István tiszteletére. Századvég Kiadó, Budapest.

Körösényi András (2001): Parlamentáris vagy „elnöki” kormányzás? Az Orbán-kormány összehasonlító perspektívából. In: Századvég. Új folyam, 2001 tavasz.

Kukorelli István (szerk.) (2007): Alkotmánytan I. Osiris Kiadó, Budapest.

Lægreid, Per – Rykkja, Lise H. (2014): Governance for complexity-how to organize for the handling of „wicked isues”? Stein Rokkan Centre for Social Studies. (Elérhető: http://bora.uib.no/ handle/1956/9384. Letöltés ideje: 2024.02.06.).

Mandák Fanni (2014): A politika prezidencializációja – Magyarország, Olaszország. In: Pro Publico Bono – Magyar Közigazgatás. 2. évf., 2014/2. sz.

Poguntke, Thomas – Webb, Paul (eds.) (2005): The Presidentialization of Politics – A Comparative Study of Modern Democracies. Oxford University Press, Oxford.

Sárközy Tamás (2017): Kormányzástan – Adalékok a viszonylag jó kormányzáshoz. HVG-Orac Lap- és Könyvkiadó Kft., Budapest.

Sárközy Tamás (2014): Mi és hogyan folytatódik a magyar kormányzásban? In: Mozgó Világ. 40. évf., 2014/9. sz.

Sárközy Tamás (2015): Magyarország kormányzása 2010-2014. In: Új Magyar Közigazgatás. 8. évf., 2015/2. sz.

Stumpf István (2006): Új államépítés. Alkotmányos és kormányzati kihívások. In: Gombár Csaba – Körösényi András – Lengyel László – Stumpf István – Tölgyessy Péter (szerk.): Túlterhelt demokrácia. Alkotmányos és kormányzati alapszerkezetünk. Századvég Kiadó, Budapest.

Stumpf István (2015): A kormány alkotmányos jogállása. In: Új Magyar Közigazgatás. 8. évf., 2015/2. sz.

Stumpf István (2022): Identitás-forradalom, nemzeti, alkotmányos és európai identitás. In: Jog–Állam–Politika. 2022/1. különszám.

Szalai András (2014): Kormánytípus Magyarországon, avagy a Sartori-modell felülvizsgálata. In: Kodifikáció és közigazgatás. 2014/1. sz.

Szalai András (2019): A központi közigazgatás elmúlt nyolc éve és átalakítása a negyedik Orbán-kormány hivatalba lépése után. In: Kodifikáció és közigazgatás. 2019/1. sz.

Térey Vilmos (2011): A kormányformát meghatározó szabályokról, a kormány működésének kereteiről az alkotmányozás kapcsán. In: Pázmány Law Working Papers. 2011/25. sz.

Tóth László (2018): A IV. Orbán-kormány struktúrája a végrehajtó hatalom prezidencializációja és a kormányzati stabilitás tükrében. In: Új magyar közigazgatás. 11:4.

LEGAL resources

1044/2024. (III. 6.) Korm. határozat.

1147/2023. (IV. 24.) Korm. határozat.

1352/2022. (VII. 21.) Korm. határozat.

143/2023. (IV.24.) Korm. rendelet.

1497/2023. (XI. 16.) Korm. határozat.

1498/2023. (XI. 16.) Korm. határozat.

172/2018. (IX.26.) Korm. rendelet 2. §.

195/2018. (X.17.) Korm. rendelet 1. §.

302/2018. (XII. 27.) Korm. rendelet 1. §

307/2022. VIII.11.) Korm. rendelet 15. §.

310/2023. (VII.14.) Korm. rendelet 18. §.

314/2023. (VII.17.) Korm. rendelet 23. § a).

340/2019. (XII.23.) Korm. rendelet 14. §.

341/2019. (XII.23.) Korm. rendelet 5. §, 7. § és 11. §.

391/2020 (XII.23.) Korm. rendelet 2. §.

423/2020. (IX.4.) Korm. rendelet 1. §.

437/2020. (IX.22.) Korm. rendelet 6. § b).

483/2021. (VIII.13.) Korm. rendelet 1. §.

531/2023. (XII.5.) Korm. rendelet 1. §.

531/2023. (XII.5.) Korm. rendelet 2. §.

556/2023. (XII.12.) Korm. rendelet 3. §.

579/2022. (XII.23.) Korm. rendelet.

59/2019. (III.25.) Korm. rendelet 3. § (2).

599/2023. (XII.22.) Korm. rendelet 16. és 18. §.

599/2023. (XII.22.) Korm. rendelet 42.§ a) pont.

674/2020. (XII.28.) Korm. rendelet 1. §.

698/2020. (XII.29.) Korm. rendelet 1. §.

83/2019. (IV. 18.) Korm. rendelet 3. § (2).

832/2021. (XII.30.) Korm. rendelet 1. és 12. §.

10/2014. (II. 24.) OGY határozat.

344/2020. (VIII.13.) Korm. rendelet 1. § (1-2).

536/2020. (XII.1.) Korm. rendelet 1-2. §.

565/2020. (XII.8.) Korm. rendelet 26. § (3) a) és 26. § (1-3).

A Kormány tagjainak feladat- és hatásköréről szóló 182/2022. (V.24.) Korm. rendelet.

A Kormány tagjainak feladat- és hatásköréről szóló 94/2018. (V.22.) Korm. rendelet.

A kormányzati igazgatásról szóló 2018. évi CXXV. törvény.

A külgazdasági és külügyi stratégiai kutatási és elemzési feladatokról szóló 366/2016. (XI.29.) Korm. rendelet.

A politikai igazgató kinevezéséről szóló 18/2022. (V.25.) ME határozat.

Magyarország Alaptörvénye.

Magyarország minisztériumainak felsorolásáról, valamint egyes kapcsolódó törvények módosításáról szóló 2018. évi V. törvény.

Additional resources

Gov.uk: Ministerial role – Parliamentary Secretary (Minister for Policy and Head of the Prime Minister’s Policy Unit). (Elérhető: https://www.gov.uk/government/ministers/parliamentary-secretary-minister-for-policy-and-head-of-the-prime-ministers-policy-unit#announcements. Letöltés ideje: 2024.02.21.).

Magyar Közlöny (2018), 2018.05.22. (Elérhető: https://njt.hu/jogszabaly/2018-94-20-22.0#PR. Letöltés ideje: 2024.02.22.).

Orbán Balázs –Facebook-bejegyzése, 2021. (Elérhető: https://www.facebook.com/photo/?fbid=482318013263573&set=a.386873116141397. Letöltés ideje: 2024.02.21.).

Országgyűlési Napló, Szűcs Lajos (2018): A miniszterek eskütétele. 2018/4. sz. 2018.05.18. 2018. (Elérhető: https://www.parlament.hu/documents/10181/1569934/ny180518/9dc3ee44-27df-ff43-f03b-5c962e391823. Letöltés ideje: 2024.02.21.).

Országgyűlési Napló 2022. május 24., 7. szám. (Elérhető:  https://www.parlament.hu/documents/10181/63065511/ny220524.pdf/28759354-7191-6c5b-d6ae-9ce54000c4b0?t=1653894662656. Letöltés ideje: 2024.02.21.).

T/14. számú iromány. (Elérhető: https://www.parlament.hu/irom41/00014/00014.pdf. Letöltés ideje. 2024.02.21.).